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关于组织开展房屋建筑施工安全生产大检查的通知

发布时间 2016-12-01

 盐建建筑〔2016〕63号

 

各县(市、区)住建局,市开发区建设局,市城南新区建设一局,各有关单位:

  为迅速落实全国建筑施工安全生产电视电话会议精神和《江苏省住房城乡建设厅关于加强当前建筑生产安全管理工作的紧急通知》(苏建传〔2016〕20号)、《市政府办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(盐政传发〔2016〕364号)等文件要求,深刻吸取11月24日江西丰城电厂坍塌事故教训,举一反三抓好岁末年初安全生产各项工作,确保全市安全生产形势平稳,决定组织开展全市房屋建筑施工安全生产大检查活动,现就有关事项通知如下:

  一、检查范围

  全市所有在建房屋建筑工程。

  二、检查内容

  (一)安全生产责任制落实情况。检查企业是否按照《建筑施工企业安全生产主体责任专项行动工作方案》要求,落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任体系、执行安全生产总监制度、落实安全生产资金投入、组织开展安全生产教育培训、推进安全生产标准化建设等;

  (二)安全生产法律法规、技术标准执行情况。安全生产管理机构设立和安全管理人员配备情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况是否到位等。

  (三)建筑施工领域“打非治违”开展情况。建设单位是否将工程发包给不具有相应资质、无安全生产许可证的施工单位;是否办理施工许可、质量安全监督手续。施工单位有无无资质或超资质范围承揽工程,违法分包转包工程的行为,是否编制并执行专项施工方案;是否进行现场安全技术交底,施工现场是否存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。

  (四)重大危险源的隐患整改情况。施工坍塌、高支模、深基坑等危大工程施工方案的编制、审核、专家论证的程序是否符合规定,方案内容是否齐全有效;对存在较大危险因素的重点环节和部位重大危险源是否普查和监控,对存在安全隐患是否整改到位。

  (五)应急预案完善和应急演练开展情况。企业是否制订应急救援预案,是否开展应急演练,是否建立应急救援队伍、配备应急救援物资等。

  (六)灾害性天气安全生产工作措施落实情况。企业是否制订今冬明春防火消防工作方案,冬季严寒、雨雪等天气是否落实各项防范措施等。

  三、检查组织方式

  (一)企业自查(2016年11月29-12月1日)。各建设、施工、监理企业要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况,开展全面检查,及时发现不安全因素和事故隐患,并建立隐患排查整改台账,确保不留任何隐患。

  (二)各县(市、区)主管部门督查(2016年12月2日-12月4日)。各地建设主管部门要组织督查组,针对本行业实际,组织指导和监督本行业领域的检查督查,对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查,组织互查,开展专项检查、督导。

  (三)市城建局巡查(2016年12月5日-12月9日)。市城建局将会同有关部门,采取“四不两直”的方式对各县(市、区)开展自查、检查情况进行巡查,并在全市予以通报。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,强化责任落实。各地要牢固树立安全生产红线意识和底线思维,坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,进一步强化监管责任落实。各建设主管部门要成立由主要负责人同志牵头的建筑施工安全生产领导小组,明确相关处室或单位和负责人,落实必要的人力、物力保障。要迅速制定方案,立即动员部署,细化目标,明确任务,落实责任,做到层层发动、层层部署、层层落实,确保大检查工作不走过场。

  (二)坚持问题导向,突出隐患整治。各地建设主管部门要突出重点薄弱环节,坚持问题导向,做到边检查边整改、以督查促整改,真正摸清企业安全生产底数,真正找准制约安全生产的问题和症结,真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单,落实整改责任和措施,加强跟踪督办,形成闭环管理。要加大执法力度,对非法违规的企业,一律依法坚决查处;对存在重大安全隐患拒不整改、到期整改不到位或不具备安全生产条件的企业,一律依法停产停业整顿,直到吊销安全生产许可证。

  (三)强化标本兼治,构建长效机制。各地要把安全生产大检查与“打非治违”、安全专项整治和今冬明春建筑施工火灾防控工作有机结合起来,利用信息化手段,完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法,及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查贯穿于日常安全监管工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业安全保障水平。

  各地建设主管部门将安全生产大检查开展情况和相关表格(附件1、2)于12月 9日前报市城乡建设局建筑业处(联系人:朱智尧,联系电话:88423577,邮箱:1021145400@qq.com)。

  附件:1、盐城市房屋建筑施工安全生产大检查事故隐患情况统计表

     2、盐城市房屋建筑施工安全生产大检查打击非法违法行为情况统计表

                                       

 

                                       盐城市城乡建设局

                                        2016年11月29日

 

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